持续开展双重预防机制数字化应用提升指导服务

5月,危化监管一司组织工作组50余人次,先后完成内蒙古、黑龙江、湖北、湖南、广西、海南、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆、兵团等12个省级单位指导服务工作,截至5月底,已完成16个省级单位指导服务工作,共抽查23个地市、76余家企业,发现问题近 300 项,其中13家企业未使用移动终端开展隐患排查,占比17.1%,主要分布在湖南、黑龙江;46 家企业存在隐患排查与日常巡检“两张皮”现象,占比60.5%,主要分布在湖北、湖南、广西;41 家企业存在隐患排查任务未覆盖所有相关岗位问题,占比53.9%,主要分布在黑龙江、新疆兵团、新疆;36 家企业存在数字化系统功能不完善问题,占比47.4%,主要分布在湖北、内蒙古、宁夏、广西。另外,宁夏银川、石嘴山市级统建系统基本功能缺失、新增模块未开发、数据对接质量低。广西、新疆等地服务器资源配置不足,需进一步优化升级。经验做法:青海成立以危化处负责人为组长的运维团队,严格对照要求,开展线上巡查和线下核查,建立并严格落实定期通报机制和预警响应制度,培育一批建设应用效果较好企业形成示范引领。黑龙江委托省安科中心每周开展线上巡查,及时督促企业提升运行效果。

工作组针对发现的典型突出问题,召开现场反馈培训会,进行专题培训、解疑答惑以及经验分享,地方各级应急管理部门分管负责人、辖区内重大危险源企业主要负责人、分管负责人,以及技术支撑单位约3000余人参加培训。

培育典型示范企业组织片区观摩交流

危化监管一司指导国家能源集团对所属化工企业开展全面评估提升,培育国能包头煤化工公司作为典型示范企业,总结凝练一套具有普适性、有效性、可拓展性的经验做法。5月13日,危化监管一司指导内蒙古自治区在国能包头煤化工公司召开双重预防机制数字化应用现场观摩交流会,邀请山西、陕西等6个省级单位有关负责人参加,观摩在落实重大危险源三类安全包保责任人履职应用、有效融合原有日常巡检系统、拓展完善双重预防机制数字化系统功能、提升安全风险管控措施和隐患排查任务清单质量、持续激励约束等方面经验做法,强化典型引路和培训推广,充分发挥标杆企业示范带动作用。

持续优化升级双重预防机制数字化系统功能

一是修订形成《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交换规范(2023年修订版)》,新增部统建系统重大危险源安全包保责任人履职情况、移动端IMEI码录入、停工检维修等数据交换。

二是编制并印发《危险化学品企业双重预防机制数字化系统包保责任人履职模块(样例)》,完成部统建系统政府端重大危险源安全包保责任人履职模块的上线部署。

三是完善《危险化学品企业双重预防机制数字化系统运行效果评估模型》,增加非重大危险源风险清单编制、包保责任人履职、风险管控措施、隐患排查任务数量等考核指标。

四是完成数字化系统政府端数据接收程序的开发,打通各省级与部级系统之间的服务总线通道,优化数据传输方式。

专题培训推动深化数字化系统应用

68日,危化监管一司组织天津、山西等13个自建政府端省级应急管理部门和技术支撑单位100余人,开展数字化系统功能完善和数据质量专题提升视频培训,重点培训《数据交换规范(2023年修订版)》及系统安全包保责任人履职模块、运行效果评估模型等内容,深入开展了答疑交流。615日,再次针对统建企业端的省级单位,组织进行统建数字化系统功能完善应用视频培训,指导相关企业尽快应用好迭代升级后的系统功能,相关省级应急管理部门和企业近20000人参加培训。

全国开展双重预防机制数字化应用提升情况

32个省级单位6765家重大危险源企业中,深化关键岗位应用方面,5414 家企业细化完善包保责任人隐患排查任务,云南、贵州、内蒙古企业编制完成率不足50%;3620 家企业完成安全包保责任人履职模块开发,宁夏、贵州、江西、吉林、新疆、湖北、内蒙古、陕西企业开发进展较慢。深化企业运行质效方面,各省级单位共开展线上巡查企业 12871 次,共开展线下核查企业5017家,共发现“四类突出问题”企业1122家,完成整改790家。5260 家企业完成自评并形成问题清单。深化系统支撑保障方面,天津、安徽、四川省级政府端正在开展安全包保责任人履职模块开发和系统运行效果评估模型优化升级,其他29个省级单位已完成。深化长效运行机制方面,15个省份建立预警响应制度,4757家企业建立提醒预警和奖惩机制,天津、安徽、江西、山东、西藏、贵州、陕西、吉林、广西、内蒙古、宁夏、云南、新疆尚未将典型应用案例报送部工作专班。

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